S.2296 - National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2026

https://www.congress.gov/bill/119th-congress/senate-bill/2296/text

BILLS-119s2296es.pdf (6.2 MB)

在目前国会公开发布的 FY2026 NDAA 文本里,最直接对应你说的“公布财产/财富”条款,是**众议院对 S.1071 的修正案文本(House Amendment)**中的这一节:

FY2026 NDAA(House Amendment to S.1071)里“公布财产/财富”的条款

Sec. 6704 — Report on the Wealth of the Leadership of the Chinese Communist Party

  • 核心要求(“公开发布”):法案生效后 1 年内,**国家情报总监(DNI)**须(与国务卿、国防部长协商)在 ODNI 的公开网站发布并同时向国会相关委员会提交一份报告,主题是 “中国共产党领导层的财富(wealth)”
    • 原文关键句(节选,≤25词):“shall post on a publicly available website… a report on the wealth of the leadership of the Chinese Communist Party
  • **报告必须覆盖的“财产/资产”内容(Elements)**包括:
    1. 个人财富、金融持有、商业利益:对象包括中共总书记、政治局常委、政治局委员。
    2. “实物与金融资产”的证据(physical and financial assets),并明确点名:
    • 境内外不动产/房产(real estate holdings) (含港澳)
    • 高价值个人资产(high-value personal assets)
    • 境外持股/投资/金融账户
    1. 用于隐藏资产所有权的金融代理人/商业伙伴/实体 等(识别“代持/代理”结构)。
    2. 报告以非密形式公开,但提交国会版本可带机密附录

备注:你要的这段“公布财产”并不是要求美国官员公开财产,而是要求公开一份关于“中共领导层财富/资产”的情报报告(并在 ODNI 网站公开)。

Last edited by @suen 2025-12-12T10:01:43Z

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下面我把你要的这段“公开发布(post on a publicly available website)一份关于中共领导层财富/资产的报告”逐条拆开讲清楚——按法条结构 (a)–(e) 来讲,顺便把它到底“公开什么、给谁、多久一次、覆盖哪些资产、家属怎么算、机密怎么办、几年后失效”都讲透。

说明一下编号差异:你在不同版本/整编文本里可能会看到它被编成 Sec. 513 或被重新编号到别的章节(比如你前面提到的 6704)。但条款主体语言就是下面这一套“ODNI 网站公开 + 报告元素 + 家属定义 + 5 年 sunset”。


(a) In General:谁来做、做什么、何时做、发到哪里、交给谁

1)责任主体:DNI(国家情报总监)

条款点名由 Director of National Intelligence 负责(并且需要与国务卿、国防部长协商)。

2)硬要求:必须“公开发布”

不是“给国会看就行”,而是要:

  • 在 ODNI 的公开网站发布(publicly available website of ODNI)
  • 同时提交给国会相关委员会

3)时间触发:两条时间线(一次性 + 迭代更新)

  • 法案生效后 180 天内 必须出第一版报告;
  • 以后每次 中共任命新的中央委员会(new Central Committee)后 180 天内 再出一版更新(相当于“换届后更新版”)。

4)收件人(国会):四个委员会

  • 参议院:Select Committee on Intelligence + Foreign Relations
  • 众议院:Permanent Select Committee on Intelligence + Foreign Affairs

(b) Elements:报告里必须包含哪些“财产/资产公开内容”

这一段是你要的“公布财产部分”的核心。它规定报告至少要包含 4 类内容:

(b)(1) 先定“人”:必须覆盖哪些中共高层(含直系亲属)

要做的是对下列**“外国人(foreign persons)”**的:

  • 个人财富(personal wealth)
  • 金融持有(financial holdings)
  • 商业利益(business interests) 进行“详细评估”,并且把这些人的“immediate family members(直系/近亲)”也算进去

覆盖的高层名单(至少这三档):

  • 中共中央总书记(General Secretary)
  • 政治局常委(Politburo Standing Committee)
  • 政治局委员(full Politburo)

注意:这里的“foreign persons”是法条用语,不是价值判断;它的关键作用是把对象明确锁定为非美国人,并把“家属”纳入范围。

(b)(2) 再定“资产形态”:必须给出“实物 + 金融资产”的证据(含最低清单)

法条要求提供这些官员及其家属直接或间接拥有/控制的资产证据(evidence),并且明确列出“至少要有”三类:

  • (A) 房地产/不动产:包括中国境内外,并且点名 香港、澳门也算;
  • (B) 高价值个人资产(high-value personal assets):例如奢侈品、收藏、贵重物品等(法条没细列,但“高价值”这一类必须覆盖);
  • (C) 境外的商业持股、投资、金融账户(business holdings, investments, financial accounts held in foreign jurisdictions)。

这里“直接或间接(directly or indirectly)”“拥有或控制(owned or controlled)”这两个组合拳,目的就是:不允许你只报登记在本人名下的资产,而是要追到代持、家属、壳公司、信托、代理控制等“控制关系”。

(b)(3) 必须点名“遮蔽结构”:金融代理人/商业伙伴/实体

法条要求识别用于**“掩盖所有权(obscure the ownership)”**的:

  • financial proxies(金融代理/代持中介)
  • business associates(商业关联人)
  • other entities(其他实体)

并且还规定:要以 ODNI 2025 年 3 月那份公开报告里提到的内容作为“baseline(基线/底盘)”来做(意思是:至少不能比那份更少)。

(b)(4) “尽可能”的非公开信息:但不能伤到情报来源与方法

这一条很关键:它要求尽可能加入 nonpublic information(非公开信息),但有明确限制:必须“consistent with the protection of intelligence sources and methods(保护情报来源与方法)”。

翻译成人话就是:

  • 报告要尽量“有料”(不止媒体公开信息)
  • 不能为了爆料把情报线人、技术手段、合作渠道暴露出去 所以现实上你通常会看到:公开版更概括,细节可能放在机密附录里。

(c) Form:公开版必须非密,但给国会那份可以带机密附录

  • ODNI 网站公开的那份:必须是 unclassified(非密)
  • 交给国会委员会的版本:可以包含 classified annex(机密附录)

这就解释了为什么它既能“公开发布”,又能“尽可能纳入非公开信息”:

公开版负责“公开可说的”;机密附录负责“国会闭门可看的”。


(d) Sunset:5 年后自动失效

这条不是永久义务:生效日起 5 年后该条款不再有效


(e) Definitions:关键术语怎么定义(尤其是“immediate family member”)

immediate family member(近亲/直系亲属)的法条口径非常宽

它不仅仅是“配偶+子女”,而是一个“扩大名单”,包括:

  • 配偶
  • 亲生/收养父母、子女、兄弟姐妹
  • 继父母、继子女、继兄弟姐妹
  • 岳父母/公婆、女婿/儿媳、姻亲兄弟姐妹(in-law)
  • 祖父母、孙辈,以及祖父母/孙辈的配偶

这意味着:报告做资产追踪时,可以(也被要求)沿着家族网络把“资产控制链条”追得更深,不容易用“放在亲戚名下”躲过去。

intelligence community 的定义直接引用《国家安全法》

它把“情报共同体”的范围锚定到既有法定定义(National Security Act of 1947)。


一点“你接下来可能真正要用到的”:公开发布的“落地位置”与基线报告

这条款还把 ODNI 2025-03 的公开报告当作基线。ODNI 这份报告页面与 PDF 在这里(方便你后续对照 NDAA 要求“不能低于基线”):

如果你愿意,我也可以按这段法条的“四要素结构”(1)-(4) 给你做一个**“检索清单/抓取模板”**:

  • 应该在 ODNI 网站哪些栏目里蹲更新
  • 每次更新要抓哪些字段(房产/高价值资产/境外账户/代理实体)
  • 如何把“公开版 vs 机密附录”分开理解(公开能看到什么、看不到什么)
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